幸福家园老年产业创业创新孵化基地建设方案
为积极应对我市人口老龄化，进一步加快我市养老服务业发展,根据国务院巜关于加快发展养老服务业的若干意见[国发(2013）35号]，决定在汉台区社区服务中心建设幸福家园老年产业创业创新孵化基地（以下简称孵化基地），发展我市的老年产业，落实科学发展观，提高经济效益，构建和谐社会。
一、基地建设问题分析以及需求
在2011年公布的第六次人口普查结果中，全国60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，中国已经进入老龄社会。据推算，2015年仅我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元，老龄产业前景广阔。
据调查了解，现阶段老年产业的发展主要面临以下四个方面的问题制约着老年产业的发展，即1、认识缺陷。很多企业认为老年产业投入大、风险高、资金回收周期长、回报低，从而采取观望态度，制约了产业的发展现状；2、规模层次“小而低”。现阶段传统老年产业涉及的产品服务单一，层次低，主要在衣食、居住和医疗保健方面提供低层次的服务，产品市场鱼龙混杂；而现代老年产业涉及的老年人文化娱乐和精神享受方面的产品和服务没有得到很好的开发；3、产业标准缺失。目前市场尚未实现规模化和标准化的运作模式；4、政策“不落地”。政府只有原则性政策，在老年产业所涉及到的生产、流通、经营、消费等各个环节，缺少配套的可操作性的政策支持。
所以，如何鼓励社会资本投入老龄产业；如何引导老年人合理消费，培育壮大老年用品消费市场；如何拓展适合老年人多样化需求的特色护理、家庭服务、健身休养、文化娱乐等服务项目，都将成为老年产业发展的趋势。
新的形势下，随着公众老龄意识的强化，政府的大力推动，一系列不同层次的相关政策出台，为中国养老保障制度和老龄事业的发展提供了极好的机遇。在经济发展主体的多元化需求不断增加，群众创业热情不断高涨的形势下，设立老年产业创新创业孵化基地，为广大创业者开辟一片“试验田”，能起到积极示范作用和龙头带动作用，为我市的老年产业发展提供后续动力。
二、基地建设概况
（一）基地承建单位基本情况
汉中幸福家园居家养老服务中心位于汉中市汉台区社区服务中心三楼，现有办公场所260平方米，2014年1月经汉中市民政局登记注冊。目前服务中心有高级心理咨询师、高级营养师、法律顾问、高级家政服务及社会工作者等工作人员30余人，全天侯24小时不间断为全市60岁以上老人提供家政服务、健康咨询、精神慰藉、法律咨询、紧急救助、日间照料等休闲娱乐、健康养老服务。
服务中心在发展过程中积极践行“四社联动”，形成以社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为支撑，社区志愿者为依托的联动机制。首先进驻汉台区最大的社区--明珠社区，建立社区日间照料中心，成立了明珠社区“十大互助养老服务团队”，开创居家养老发展新模式。
同时，服务中心与汉中市中小企业公共服务平台、陇南中小企业公共服务平台、汉中职业教育与培训研究所、汉中五星家政、汉中东方家政、汉中市中心医院、汉中市三二〇一医院、汉中职业技术学院附属医院、陕西幸福老人医疗保健用品有限公司等机构有着紧密的联系，形成上通下达，信息通畅的多方面老年服务通道。
三、基地建设思路
孵化基地建设聚焦于老年教育培训、老年特色护理职业技能培训、老年特色护理职业技能鉴定、老年家政服务、老年紧急救助、老年康复理疗、老年健身休养、老年文化娱乐等领域，以科学发展观为指导，坚持政府引导、市场运作、政策支持的原则，提出“互联网+创新创业+社区养老”的智慧养老新思路。
四、基地建设内容
（一）信息化建设
以幸福家园居家养老服务中心为支点，2512349居家服务热线及“一键通”呼叫终端为纽带，运用互联网、物联网等技术手段整合各类老年产业服务资源，建立“数字化基地”，确保企业可以运用网络资源及时取得最新、最快、最正确、最真实的资料。
（二）服务体系建设
一是加强企业辅导与培训，充分利用和整合社会资源，建立创业辅导服务体系。广泛联系高等院校、科研院所、社会组织，形成紧密配合，互相协作的长效机制，为小企业的创业者、经营者提供创业咨询、创业辅导。
二是建设老年产业企业服务十大团队即1、老年产业政策咨询服务团队2、创业融资服务团队3、企业管理、文化、制度、政策、咨询团队4、企业维权法律咨询服务团队5、老年产业高薪产品研发团队6、电子商务网络建设及维护服务团队7、老年特色护理职业技能鉴定服务团队8、高薪技术技能培训团队9、企业管理提升高端培训团队10、创业及孵化培训团队
五、基地运营模式
孵化基地将积极跟政府、高等院校、科研院所以及社会组织沟通，为入驻机构和创业者提供一个良好的发展环境，具体如下：
（一）风险保障
1、基地将提供社会风险安全保障，为创业者提供一个安全、公平、公正、遵纪守法、秩序良好的创业环境。
2、基地将提供资金风险保障。利用政策优势联合金融机构为入驻基地的创业者量身定制金融服务与小额的金融授信支持。
（二）专业指导
基地将联合老年产业协会以及相关科研院校，组建专业的运营团队和专家队伍，对创业者的项目进行审核，进行市场分析，对创业的过程进行评价、指导和纠偏，确保创业项目的成功。
（三）创业环境
1、基地将利用自身的资源以及优势并结合社会各个渠道的宣传力量为创业者提供良好的舆论环境，产生良好的社会互动效应，营造良好的创业文化。
2、基地将长期通过汉中日报等本地报纸、户外宣传广告牌等媒体对外全面宣传孵化基地项目，以营造社会知名度和认可度。
3、基地将所开展的创业项目积极向政府的相关部门申报备案，争取政策支持
（四）优惠政策
基地将对中小企业实行孵化服务，为不同阶段的创业者提供全方位、阶梯型的创业孵化服务体系扶持措施；免费提供创业、就业培训活动。
五、基地建设市场目标
全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。使养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，老年产业持续健康发展。
1、服务体系更加健全。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施基本覆盖所有社区，实现社区居家养老新景象。
2、产业规模显著扩大。促使老年教育培训、老年特色护理职业技能培训、老年家庭服务、老年紧急救助、老年康复理疗、老年健身休养、老年文化娱乐等为主的老年产业全面发展，养老产业增加值在服务业中的比重显著提升。带动一批有影响力的龙头企业和富有创新活力的中小企业，形成一批老年产业集群，培育一批知名品牌。
3、发展环境更加优化。老年产业政策法规体系建立健全。全社会积极应对人口老龄化意识显著增强，支持和参与老年产业发展的氛围更加浓厚，养老志愿服务广泛开展，敬老、养老、助老的优良传统得到进一步弘扬，进一步实现“助乐”、“助医”、“助洁”、“助行”、“助急”、“助餐”等六个养老目标。
六、基地建设预期社会效益分析
“老龄化”现象既是一个社会问题，也是一种社会进步，是我国人口老龄化特别是人们的生活方式、观念转变当中产生的一种客观必然现象。老年产业孵化基地的建设将带动老年教育培训、老年特色护理职业技能培训、老年家庭服务、老年紧急救助、老年康复理疗、老年健身休养、老年文化娱乐等领域的大力发展，各类创业者的入驻能有效解决企业发展，个人就业等具体问题，真正实现创业解决就业，就业带动创业，有利于我市社会的稳定和老年产业经济的持续增长。更为重要的是，通过孵化基地的建设，“互联网+创新创业+社区养老”的智慧养老新思路的提倡，将为创业者提供平台，对我市69万老年人最快、最优、最廉的服务，稳步推进老年产业的发展。
汉中幸福家园居家养老服务中心
二〇一六年五月五日