报告摘要：安排专项资金建设100个县域工业园，并从今年起，建立县域工业发展指标体系，考核各县工业发展情况。

　　2008年的《政府工作报告》中，将生产总值增长定为12%;而在全球性金融危机下，今年的《政府工作报告》却提出了生产总值增长13%的目标;摘掉“贫困帽”后，仍然不会减少对贫困县的支持;报告中出现了“富裕三秦百姓”的提法……这些表述和新提法意味着什么?专家就此对报告中一些热点提法和数据进行了解读。

　　400亿元民生投入 构建“民本陕西”

　　报告摘要：今年民生八大工程计划投资400亿元，比上年增加70亿元，增长21%。

　　报告解读：西安市社科院研究员张永春

　　今年计划400亿元的民生投入，加大了构建“民本陕西”的力度，农民人均收入也第一次赶上了城镇居民收入的增幅，伴随着陕西民生八大工程推进的步伐，一个“民本陕西”的形象日渐清晰。

　　陕西的民生八大工程是全国首个省级民生预算，计划到2012年，共在民生八大工程上投入1118亿元。而去年陕西在民生八大工程上全年投入330亿元，比计划超62亿元;今年再次加大民生方面的投入，计划投入400亿元，比去年的投入又增加了70亿元。

　　我省在民生投入上，从教育、就业到社会保障等方面，老百姓享受到的实惠越来越多。这说明陕西把保障民生和改善民生作为构建和谐社会的重大战略任务来抓，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在了全省发展的重中之重。本报记者 王晓亮

　　增收工程咋让农民致富

　　报告摘要：要安排专项资金启动农民增收系列工程，力争农产品效益明显提高，农民收入大幅增加。

　　报告解读：政府相关部门负责人

　　据介绍，我省农民增收工程共分七大项：

　　一是实施粮食单产提高工程。突出抓好小麦、玉米、水稻、马铃薯四大作物。

　　二是实施果业提质增效工程。力争到2012年，全省果园总面积达到1850万亩，水果总产达到1800万吨。

　　三是实施百万亩设施蔬菜工程。大力发展设施蔬菜，力争到2012年全省新增设施蔬菜面积100万亩，增加农民收入80亿元。

　　四是实施畜牧业收入倍增工程。以生猪、奶牛为重点，创新发展模式，实施板块推进，促进规模扩张。

　　五是实施区域性特色产业发展工程。利用陕南中药资源和生态环境两大优势，做大做强陕南中药产业;建立健全水生动物疫病防控体系、水产品质量监测体系。

　　六是实施农村劳动力转移及农民创业工程。形成政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的农村劳动力转移就业格局，推动农民创业致富。

　　七是实施县域工业化工程。加快推进农业产业化、县域工业化、农村城镇化进程，延长农业产业链，拓宽农民增收渠道。

　　县域经济核心是百姓经济

　　报告摘要：安排专项资金建设100个县域工业园，并从今年起，建立县域工业发展指标体系，考核各县工业发展情况。

　　报告解读：省委党校经济研究所所长范增国

　　范增国刚刚从渭南考察工业园区建设回来，他说，县域经济以工业经济为主导。发展范围目前涉及工业大项目、农产品加工、小城镇建设、乡镇企业发展、农村富余劳动力转移、农民增收等方方面面。

　　据了解，目前我省各市县域工业园的建设正在稳步推进。引导企业向园区集聚，发挥工业园区产业集聚、要素集聚、资源集约的“洼地”效应。发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，培养新的经济增长点。从2004年起，由省统计局组织对县域经济社会发展进行指标考核。但针对县域工业单独考核，在我省尚属首次。

　　单项指标考核的意义在于，能以“指挥棒”的作用让各市对县域工业的发展给予充分的重视，进一步夯实农业基础，统筹城乡发展，增加农民收入。 本报记者 孙洪伟

　　月河川道将开创我省城乡统筹发展先河

　　报告摘要：支持安康在月河川道建设统筹城乡一体化发展实验区。

　　报告解读：省人大代表、安康市市长方玮峰

　　据悉，该区属我省首个城乡一体化发展实验区。月河川道是整个安康最为平坦的地方，土地条件最好、人口最密集、旅游生态最丰富，经济总量占到安康的70%。在陕南，月河川道的区位优势、技术信息、基础条件和经济在全区的主导地位，皆具备了先期综合开发的条件，适合做城乡统筹发展规划。

　　统筹城乡发展，简单讲，可以改变过去“重城市、轻农村”，“城乡分治”的做法，城乡可以实现土地流转、相互促进，土地可以实现规模利用，工业可以向园区集中、人口流向城镇，发展经济富裕农民。

　　随着安康中等城市骨架拉大，实施月河川道经济综合开发，逐步形成以城区为龙头，以川道为主体的经济轴线，建成工业企业和龙头企业的集中带，农村城镇化示范带，川道绿色风景带，优质高效农业示范区，带动安康整体突破，改变以前“八山一水一分田”的落后面貌。 本报记者 孙洪伟

　　富裕三秦百姓作为经济发展核心

　　报告摘要：按照“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的要求，把保持经济平稳较快增长作为首要任务……

　　报告解读：省社科院学术委员会副主任张宝通

　　此次提出的这18个字，将“富裕三秦百姓”放在“建设西部强省”前面，表明政府将社会经济发展的核心放在了富民上。

　　我们陕西是典型的科教大省、经济小省、收入穷省，人均收入在全国还很落后。在这次《政府工作报告》中，首先强调了富民。这传达出一个强烈的信号，2009年我们突出强省建设的同时，重点考虑富民。

　　因为我们富民产业比较落后，3700万人没有都去参与增加值的创造，人均收入偏低。这次我省新的思路很明确，把“富裕三秦百姓”和“建设西部强省”并列，并摆在了强省的前面，这体现了科学发展观。

　　2008年我们已经实施了民生八大工程，老百姓的收入已经有所提高。我想通过这次政府工作报告里的措施，到2009年末，我们的城镇人均可支配收入就会提高，农民人均纯收入也会提高。

　　2009年我省继续推进富民措施，就会改变科教大省、经济小省、收入穷省这一现状。 本报记者 张波

　　GDP目标不降反升彰显陕西信心

　　报告摘要：我省国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右。

　　报告解读：一位政府相关部门负责人《政府工作报告》中不降反升的经济增长指标彰显的是陕西省应对危机、增强发展的信心。

　　陕西的资源优势、发展潜力和工作基础，为陕西继续保持经济平稳较快发展的势头提供了有力支撑。丰富的矿产资源和初具规模的开发加工，使得陕西在当前世界能源紧张的情况下处于主动地位。较强的科教实力、深厚的文化底蕴和相对优越的区位优势，使陕西具备了调整经济结构、壮大主导产业、发展新兴产业的有利条件;在基础设施、重点产业和民生工程等方面，陕西有许多项目与国家的投资重点相一致，具有较大的发展空间。

　　另外，经过多年努力，陕西步入了经济发展的上行通道，国内生产总值五年中年均增长速度在12%以上，蓄积了在今后若干年持续发展的势能。