各设区市、杨凌示范区、韩城市中小企业局：

　　现将《陕西省中小企业促进局2013年工作要点》印发给你们。请各地结合实际，认真贯彻落实。
　　

　　                                          2013年1月15日

　　                                       陕西省中小企业促进局

2013年工作要点

　　2013年是贯彻落实党的十八大精神，抢抓机遇，加快发展的重要之年，是实施中小企业“十二五”发展规划的关键之年。全省中小企业发展工作的总要求是，以十八大精神为指导，深入贯彻落实中省关于支持中小微企业发展的政策措施，突出创新优化环境、加快服务体系建设、小微企业培育成长和县域工业集中区发展，促进我省中小企业和非公经济持续健康发展，为陕西经济“拐弯超车”做出新的贡献。

　　发展预期目标：全省中小企业营业收入增长22%，增加值增长17%，占全省GDP的比重提高1个百分点，达到50%；非公经济增加值占全省GDP的比重达到51.5%；新增小微型企业2.5万户，其中工业企业5000户；新增规模以上工业企业300户；新增从业人员25万人；新增重点县域工业集中区50个，全省县域工业集中区营业收入增长25%以上；省级中小企业公共服务示范平台新增20个。

　　1、继续完善发展环境。一是建立促进中小微企业发展的政策落实制度体系，按照省政府36号文件的分工方案要求，抓好40项分工任务的落实。积极推动有关部门破解中小企业、非公经济面临的“玻璃门”、“弹簧门”问题。二是配合搞好《陕西省实施<中小企业促进法>办法》的修订工作。继续做好法律服务进企业活动。三是加强我省中小企业、非公经济发展战略性问题研究，推动政策理论创新。四是做好宣传报道，大力营造有利于中小企业、非公经济发展的社会氛围。五是完善加强中小企业和县域工业集中区两个考核体系，组织好目标考核工作。

　　2、加快服务体系建设。一是以省级中小企业服务平台建设为引导，完善机制，创新服务，加强宣传，带动市及重点县区平台建设。加快陕西省中小企业产品技术展示中心建设。二是抓好第一批、第二批省市及产业集群公共服务平台网络窗口平台建设，力争第一批年底建成，并与省级平台实现互联互通。组织有关平台网络单位和示范平台到外省考察学习，拓展视野。三是培育发展社会化服务机构，省级中小企业公共服务示范平台新增20个。四是重视支持中小企业各类行业协会工作，鼓励其发挥好桥梁纽带作用。

　　3、推进市场主体建设。一是结合贯彻落实工信部关于大力支持小微型企业创业兴业的实施意见，依托创业基地、企业孵化器、县域工业集中区，重点支持创新型、创业型和劳动密集型小微企业发展，新增小微型企业2.5万户，其中工业企业5000户；通过政策引导、项目扶持等措施，促进中小企业成长，力争全年新增规模以上企业300户。二是抓好一批骨干企业的技术改造，引导其不断优化产业、产品结构，做强做大。三是联合相关部门，抓好省内大中小企业协作配套工作，发展配套型中小企业。四是完善专项资金项目管理规章制度，搞好绩效评价，充分发挥财政资金引导和撬动作用。五是联合省财政厅，制定面向小微企业的政府采购实施办法，确保小微企业在政府采购中的份额不低于20%。

　　4、突出县域工业集中区建设。一是完善扶持政策，强化保障措施，确保实现“12381”发展目标，争取到“十二五”末，全省县域工业集中区实现营业收入超过10000亿元，建设重点县域工业集中区200个，培育营业收入超过100亿元的工业集中区30个、超过50亿元的80个，吸纳就业超过100万人。二是指导各地分批规划重点建设县域工业集中区，争取今年新增重点建设县域工业集中区50个。三是完善财政扶持机制，增加县域工业集中区专项资金额度，重点扶持基础设施、标准厂房和中小企业创业基地（企业孵化器）等公共服务平台建设项目。四是突出招商引资，促进项目建设，帮助中小企业开拓市场。五是强化集中区统计监测和考核工作。

　　5、进一步破解融资难题。一是开展多种形式的融资对接服务活动，推动金融机构加大对中小企业的支持力度，力争实现小微企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。二是推进设立中小企业发展基金。三是搞好中小企业信用担保体系建设，加大政策扶持，强化信息报送、备案管理和技能培训，引导担保机构进行产品创新、业务拓展。四是创新直接融资方式。做好中小企业债务融资、集合债发行试点推进工作。继续做好中小板、创业板拟上市中小企业的培育和资源库建设，推进企业上市。

　　6、大力推进企业创新发展。一是鼓励支持以中小企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的企业技术创新研发中心建设，促进企业加大技术研发投入，走“专精特新”发展道路。二是借鉴兄弟省开展中小企业技术创新活动的经验做法，认真搞好我省已认定中小企业创新研发机构的调研和经验总结，适时召开推进中小企业技术创新现场经验交流会。三是积极实施知识产权战略，促进中小企业创新能力建设，继续鼓励支持中小企业知识产权质押贷款项目。认真开展中小企业专利新产品认定活动，加快专利产品产业化步伐。四是促进企业管理提升，不断提高中小企业整体素质。

　　7、实施信息化应用推进计划。一是联合提供信息技术服务的大企业，开展中小微企业重点行业信息化应用培训活动。二是确定全省第二批200户信息化应用试点中小企业。培育一批企业管理信息化应用示范企业。建设陕西中小企业智慧云平台。推进数字企业建设工作，全省加入“数字企业”建设活动的企业达到2万户，确认第二批100户全省示范数字企业。三是支持一批中小企业重点行业电子商务平台建设，服务产业链和产业集群，提高产业竞争力。四是加快全省中小企业名录库和预警监测网建设。争取我省进入全国中小企业监测平台的企业达到1500户。开通运行陕西省中小企业名录库网上查询系统，到年底入库企业法人单位超过3万户，争取达到5万户。

　　8、搞好减负维权工作。一是发挥省促进非公经济发展联席会议作用，开展非公经济发展环境评议工作，建立完善减轻企业负担工作机制，加大社会监督。二是配合工信部企业负担情况网上直报系统建设，做好重点调查企业选择，加强减负调查体系建设。三是搞好全省维权体系建设，继续支持市、县维权中心搭建工作。举办维权工作专题培训班。四是搞好“清费返税”试点工作。在试点基础上，提出中小企业，特别是小微企业减免税费的可操作方案。五是筹备召开全省非公经济发展大会，评选表彰全省发展非公经济先进单位和先进个人。

　　9、强化人才培育支持。一是不断优化人才队伍建设机制，以创新创业人才为重点，吸引更多高层次人才到中小企业创业发展。二是强化人才培训工作。抓好银河培训工程的落实，扩大培训工作覆盖面。继续在沿海等中小企业发展较快的地区举办市县局长培训班，开阔视野，拓展思路。坚持重点培训和普遍培训相结合的办法，完成经营管理人才和创业人才培训3万人以上；通过省、市、县三级培训网络，实现全省20万人次接受技能培训的目标。三是健全非公有制企业人才评价激励机制，拓宽职称工作覆盖面，按照专业技术职称评审条件，全年完成职称评审1500人次。

　　10、进一步改进工作作风。一是认真学习贯彻十八大精神，结合“为民、务实、清廉”主题实践教育活动，在局机关开展“转作风、强服务、抓落实、创一流”活动。二是进一步加大局机关干部教育培训力度，坚持政治理论学习、业务学习与工作实践相结合，不断提高政治素养和业务水平。三是加强反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行各项规章制度，严格履行“一岗双责”，不断增强自律意识。四是围绕重点工作，加强调查研究。领导班子成员和各处室主要负责同志要深入基层，研究问题，撰写有价值的调研报告和工作信息，做到分管工作有思路、有研究、有创新。